OPT/STEM OPT要被取消？据福布斯新闻消息，特朗普政府正在积极推进一项针对国际学生的移民新政策，其核心聚焦于选择性实习培训计划（OPT）以及理工科专业实习延期政策（STEM OPT）。目前，这项新规已被列入公开监管议程，预计会在 2025 年末至 2026 年上半年期间正式发布。

值得留意的是，这一政策走向与特朗普在 2024 年某播客节目中的表态形成了鲜明反差。彼时，他曾明确宣称“希望所有国际学生都能留在美国工作”。然而，批评者指出，此次拟推出的新规定，实质上是阻碍国际学生赴美留学以及毕业后留美就业的又一项举措。

两大核心政策出台

方案一：彻底废除OPT/STEM OPT

美国公民与移民服务局（USCIS）局长约瑟夫・埃德罗（Joseph Edlow）已公开发声，他认为当前 OPT 政策在实施过程中背离了法律的初衷。该方案的核心实施方式是借助法规修订，直接撤销持有 F-1签证的学生毕业后的工作授权，全面废止这一实习许可制度。前USCIS监督政策分析师、现EHg移民咨询公司创始人埃弗伦・埃尔南德斯（Efren Hernandez）在接受采访时坦率地表示：“倘若他们能找到废除该制度的办法，那必定会付诸行动。”

方案二：保留框架但设置限制

若未采取彻底废除的极端方式，政府或将通过多维度加码限制 OPT/STEM OPT 的实际可行性：

1、在经济成本层面，很可能会要求雇主为 OPT 员工缴纳社保税，这将打破现有的雇主免税政策。佛罗里达州共和党众议员玛丽亚・埃尔维拉・萨拉查（Maria Elvira Salazar）所提出的《尊严法案》（The Dignity Act），就提议对 OPT 学生的工资征收社保税，不过特朗普政府能否通过法规强制雇主执行，目前仍存在疑问。

2、从准入门槛来看，极有可能提高最低工资标准，或者新增针对雇主资质以及岗位合规性的额外审查流程。

3、在监管执行方面，或许会限制工作时长，加强E-Verify 身份核查系统的使用，并且增加对雇主的现场核查频率。

多方博弈让政策存在变数？

目前，这项政策虽已被纳入联邦监管议程，但尚未正式对外发布。后续该政策能否按照预期时间落地实施，以及具体的限制力度究竟如何，仍取决于两大关键因素：

其一，美国国土安全部是否会对政策进行进一步细化，并发布相关公告。其二，利益相关群体之间的博弈结果也至关重要。教育界需要依靠国际学生来维持生源的活力以及学术的多元性，而商界，尤其是科技和 STEM 领域，高度依赖OPT人才来填补技能缺口。这两大群体均已明确表达了反对立场，后续很可能会通过游说、诉讼等方式抵制政策调整。

对国际学生的影响

有同学问到菌菌，若新规最终正式落地，国际学生留美就业的路径该咋办？菌菌不得不说，国际学生将大幅受限，具体体现在以下几个方面：

其一，基础OPT的12个月期限可能会被缩短，STEM专业学生享有的额外 24 个月实习延期福利也可能被取消。这无疑将直接压缩国际学生留美积累工作经验的时间窗口。

其二，雇主聘用OPT学生时，合规成本与行政负担会显著增加。在此情况下，中小企业可能会因成本压力，减少甚至停止招收OPT员工。

其三，对于中国留学生而言，OPT原本是过渡到H-1B 工作签证的关键跳板，新规落地后，其这一功能将大幅削弱。原本“留学 - 实习 - 就业”的留美路径难度将急剧上升，毕业即回国的学生比例可能会进一步提高。